Programa de Concertacion
La concertación es, desde sus orígenes, un eje central de la actuación Fondo Indígena. Tal y como establece su Convenio Constitutivo, una de las funciones esenciales del organismo es promover instancias de diálogo para alcanzar la concertación en la formulación de políticas de desarrollo, asistencia técnica y financiera de interés para los Pueblos Indígenas. Ello con la participación de los actores estratégicos del desarrollo indígena, que son los Pueblos Indígenas, los Estados y la Cooperación Internacional.
Un Antes y un Después
Si bien el Fondo Indígena en su devenir institucional ha ido desarrollando diversas experiencias de concertación, es a partir del proceso de reestructuración institucional y financiera cuando la función de concertación cobra mayor importancia.
A partir de la reestructuración, la definición de nuevas relaciones entre los Estados y los Pueblos Indígenas, y entre estos y la Cooperación Internacional es una de las políticas preponderantes.
Estas nuevas relaciones deben partir del reconocimiento de los aportes de los Pueblos Indígenas. Asimismo, deben estar caracterizadas por la consulta, la participación real y el diálogo constructivo hacia la búsqueda de consensos, ya que la concertación debe propiciar la generación de políticas y estrategias conjuntas.
Poder de Convocatoria
Para garantizar el mayor impacto de las políticas públicas de los Estados dirigidas a los Pueblos Indígenas, la promoción del reconocimiento y ejercicio de los derechos indígenas y el desarrollo con identidad, el Programa de Concertación hace énfasis, mediante la información y la formación de capacidades indígenas, en la facilitación de procesos de concertación que contribuyan en igualdad de condiciones al fortalecimiento de las relaciones entre los actores estratégicos del desarrollo indígena (Pueblos Indígenas, Gobierno y Cooperación Internacional).
La ventaja comparativa que tiene el Fondo Indígena para realizar esta labor, en relación a otros organismos, radica en el carácter paritario de la representación gubernamental e indígena en sus órganos de dirección, que lo convierte, en sí mismo, en un instrumento de concertación por naturaleza.
De esta forma, su especial composición paritaria, así como su experiencia acumulada, su carácter especializado y su credibilidad internacional hacen posible que el Fondo Indígena tenga un reconocido rol de convocante en la concertación. El Fondo promueve la celebración de tres instancias de concertación –Instancias Consultivas, Reuniones Intergubernamentales y Reuniones Inter-agenciales- , jugando el rol de facilitador de las mismas.
Instancias Claves
La concertación se caracterizan por realizarse en los siguientes ámbitos: al interior de las comunidades, en el contexto de los Pueblos Indígenas, con el Estado y con la Cooperación Internacional. Para esto, se han delimitado tres instancias claves, anteriormente mencionadas:
Las instancias consultivas,que son espacios en los cuales los Pueblos Indígenas pueden generar debates donde se profundiza la comprensión de los temas que son fuentes de las propuestas indígenas para el Estado, las sociedades y la comunidad internacional.
Es decir, son espacios para concertar una agenda común que guíe el accionar de las organizaciones indígenas de la región hacia metas comunes, y de esta manera impulsar políticas públicas que garanticen el ejercicio de sus derechos.
Las reuniones intergubernamentales, que ponen de manifiesto el importante rol que juegan los Gobiernos frente a la situación de los Pueblos Indígenas, así como sus capacidades para dar cuenta de las necesidades, demandas y propuestas de estas poblaciones.
Hasta la fecha han tenido lugar dos reuniones intergubernamentales, en Brasil y México respectivamente. En estas reuniones se logró la identificación de un diagnóstico común sobre un conjunto de aspectos y orientaciones hacia agenda de cooperación intergubernamental. De este modo, las intergubernamentales contribuyen a fortalecer las capacidades de los Estados para optimizar la atención de los temas de interés de los Pueblos Indígenas, y garantizar el pleno reconocimiento, goce y ejercicio de sus derechos.
Las reuniones inter-agenciales, las cuales surgen a partir de 1993 y su objetivo fundamental es orientar la colaboración de las agencias financieras y de cooperación que apoyan iniciativas de desarrollo indígena para que orienten su colaboración en función de las prioridades de la agenda indígena.
Asimismo, estos espacios sirven también para compartir experiencias, lecciones aprendidas y buscar complementariedad en el trabajo desarrollado.