TERMINOS DE REFERENCIA
VIII REUNIÓN INTERGUBERNAMENTAL DE AMERICA LATINA Y EL CARIBE

Cartagena de Indias, 1 y 2 de julio de 2010

 

I. ANTECEDENTES

1.1  Naturaleza de la Instancia Consultiva Intergubernamental del Fondo Indígena

La reunión intergubernamental es un mecanismo institucional que tiene el propósito de profundizar el tratamiento de temas generales y específicos, en un esfuerzo de colaboración, intercambio y re-articulación de capacidades para la gestión del desarrollo indígena en la región. Tiene sus antecedentes en la VI Asamblea General celebrada en Santiago de Chile (junio del 2004), instancia de autoridad que mandató la ejecución de un Plan bianual que incluía la gestión de un Programa de desarrollo con identidad, con pertinencia socio cultural y política a partir de las acciones y experiencias que sobre esta materia tienen distintos actores frente a la demanda de los pueblos indígenas.

Los temas que aborda la Intergubernamental tienen base en las resoluciones y acuerdos tomados por la Asamblea General del Fondo Indígena. A la fecha se han realizado VII instancias de este tipo. La última fue realizada en La Paz, Bolivia, en noviembre de 2009 en la que los participantes se comprometieron a: conformar un equipo de trabajo intergubernamental de seguimiento a las políticas, compromisos para la coordinación y ejecución de acciones consensuadas que conduzcan a la materialización del VIVIR BIEN/BUEN VIVIR de los pueblos indígenas, con la facilitación del Fondo Indígena, al mismo tiempo preparar la VIII Reunión.

II.  OBJETIVOS

2.1 Objetivo general

Fortalecer la instancia consultiva intergubernamental mediante el diálogo bien informado y la re-articulación de agendas y posibles trabajos conjuntos de los actores gubernamentales involucrados en la gestión del Vivir Bien/Buen Vivir de los pueblos indígenas de sus países y de la región.

2.2 Objetivos específicos:

1. Contribuir al debate y posicionamiento conceptual y metodológico sobre el desarrollo con identidad enfocado al Vivir Bien/Buen Vivir de los pueblos indígenas en la región.

 

1. Definir propuestas de mecanismos específicos de re-articulación de capacidades, experiencias y aprovechamiento de recursos a nivel local, nacional y regional, en el cumplimiento de derechos y en la gestión del desarrollo con identidad enfocado al Vivir Bien/Buen Vivir, en el marco de los estados nacionales y en la región.

2.3 Resultado esperado:

1. Avanzar en un primer documento intergubernamental que contenga es estado del debate conceptual y metodológico sobre el desarrollo con identidad enfocado al Vivir Bien/Buen Vivir de los pueblos indígenas en la región.
2. El documento debería incluir definiciones específicas en una agenda que refleje la re-articulación de compromisos y permita establecer líneas de acción, objetivos y metas claras para maximizar el aprovechamiento de recursos a nivel local, nacional y regional, en el cumplimiento de derechos y en la gestión del desarrollo con identidad enfocado al Vivir Bien/Buen Vivir de los pueblos.

 

III.  METODOLOGÍA

El tratamiento del programa está organizado con tres conferencias introductorias: la primera sobre Políticas Públicas orientadas al paradigma del Vivir Bien/Buen Vivir de los Pueblos Indígenas de América Latina y El Caribe, bajo la responsabilidad del Embajador David Choquehuanca, Ministro de Relaciones Exteriores del Estado Plurinacional de Bolivia. La segunda conferencia tratará el tema, La Inclusión de los Pueblos Indígenas para la Consolidación de la Gobernabilidad y la Democracia, bajo la responsabilidad de Don Enrique Iglesias, Secretario General Iberoamericano. La tercera conferencia versará sobre: La Concertación Intergubernamental, una estrategia para avanzar juntos hacia el Vivir Bien/Buen Vivir de los pueblos, en la responsabilidad de Martha Cecilia Díaz Gordillo, representante de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígena de México. Para cada conferencia se asignará el tiempo de treinta minutos.

En este marco se desarrollarán cuatro paneles sobre los temas siguientes: i) La Agenda Indígena del Continente: la autonomía de los pueblos en el contexto de los Estados nacionales. ii) Avances en políticas públicas para la atención de la agenda indígena. iii) Los desafíos de los Estados para proteger a la madre Naturaleza. iv) Información pertinente y de calidad sobre pueblos indígenas para  fortalecer el diálogo intercultural en la construcción de políticas públicas.

Cada panel estará estructurado por los informes de cada uno de los representantes de los estados miembros como sigue:

1. PANEL I: La Agenda Indígena del Continente: la autonomía de los pueblos en el contexto de los Estados nacionales.

 

1. México:  Avances en la armonización legislativa
2. Colombia: Los Cabildos Indígenas y planes de vida
3. Nicaragua: Experiencias de administración de las Regiones Autónomas (RAAN y RAAS).

Comentarios del consejero Valdi Fischer, Representante del Gobierno de Bélgica.

Debate e intercambio.

 

1. PANEL II: Avances en políticas públicas para la atención de la agenda indígena.

1. Ecuador: Avances en políticas públicas inclusivas e interculturales, hacia el Buen Vivir.
2. Guatemala: Pueblos indígenas, gobernabilidad y democracia.
3. Venezuela: Legislación sobre lenguas indígenas y su relevancia para la educación intercultural bilingüe.
4. Fondo Indígena: La educación superior para la inclusión, experiencia de la Universidad Indígena Intercultural.

 

Comentarios de Mateo Martínez, Secretario Técnico del Fondo Indígena

1. PANEL III: Los desafíos de los Estados para proteger a la madre Naturaleza.

 

1. Bolivia: Resultados de la Cumbre de los Pueblos sobre el Cambio Climático.
2. Brasil: Avances en políticas públicas e institucionalidad ante los efectos del cambio climático.
3. Cuba: Gestión ambiental ante el cambio climático.
4. España: La cooperación internacional y la emergencia del cambio climático.

Debate e intercambio
Moderación: Eduarda Cabral e Silva, Representante del Gobierno de Portugal.

1. PANEL IV: Información pertinente y de calidad sobre pueblos indígenas para  fortalecer el diálogo intercultural en la construcción de políticas públicas.

 

1. Chile: La georeferenciación, un instrumento para visibilizar a los Pueblos Indígenas
2. Panamá: Pueblos Indígenas en el Censo Nacional
3. Paraguay: Pueblos Indígenas en el Censo Nacional
4. Fondo Indígena: Avances de la aplicación piloto del Sistema de Indicadores sobre Derechos y Desarrollo de los Pueblos Indígenas enfocado al Buen Vivir Comunitario y Avances en el desarrollo del Sistema de Información Geográfica (SIG)

Debate e intercambio

1. Guía de elaboración y presentación de ponencias

 

1. Una de las tareas necesarias en el marco de un Estado de derecho es la armonización legislativa como condición para el fortalecimiento de la democracia. En efecto, la evolución de los sistemas jurídicos nacionales y de nivel regional evidencia importantes avances en la institucionalidad y del marco normativo protector de los derechos humanos y particularmente de los derechos de los pueblos indígenas. Sin embargo aún falta mucho camino por recorrer. En este marco se circunscriben las jurisdicciones territoriales indígenas bajo diferentes modalidades sobre las que amerita tener mayor conocimiento: Cabildos, Parroquias, Comarcas, Municipios Culturales, Regiones autónomas entre otros.

1. Los temas anteriores han sido referencia e insumos de trabajo para el programa de concertación que ejecuta el Fondo, en donde conjuntamente con las organizaciones indígenas regionales y nacionales ha sistematizado una agenda de la cual un grupo de países cuyas experiencias de gestión son consideradas de mucha relevancia. En este sentido, es deseable avanzar en una mayor comprensión de los aprendizajes a efecto de establecer líneas específicas de colaboración entorno a los temas centrales motivo de esta reunión intergubernamental.

 

1. El 22 de abril de 2009 fue aprobó por aclamación por los 192 países que forman parte de la Asamblea General de la ONU, a propuesta de Bolivia, el Día Internacional de la Madre Tierra, para recordar al ser humano la obligación de preservar y respetar la riqueza natural con la que comparte el planeta. De no hacerlo hoy, mañana será demasiado tarde. Estas son algunas de las expresiones por las que con mucho sentido varios países han asumido varios desafíos para proteger a la madre Naturaleza. En el marco de la VIII Intergubernamental se ha elegido a un grupo de países para que presenten informe relacionado con esta materia, conforme al programa del evento.

1. Tal y como se ha constatado en las anteriores intergubernamentales, una de las tareas pendientes de los estados de la región es avanzar en la definición intersectorial de políticas públicas inclusivas e interculturales. Para este cometido, los diferentes actores concernidos tienen la obligación de generar toda aquella información pertinente y de calidad para  fortalecer el diálogo intercultural en la construcción de políticas públicas que orienten la actuación institucional en el contexto de los estados y en la región. En este sentido, un grupo de países presentará informe sobre los avances en materia de indicadores censales y otros instrumentos de gestión pública en este sector.

Por su parte el Fondo Indígena presentará los avances de la aplicación piloto del Sistema de Indicadores sobre Derechos y Desarrollo de los Pueblos Indígenas enfocado al Buen Vivir Comunitario y los avances en el desarrollo del Sistema de Información Geográfica (SIG) encomendado.

1. Los informes de país, que se presentarán en un tiempo de veinte minutos deberán estructurarse en tres componentes básicos:

 

Ubicación contextual y temática, aquí debería plantearse:

1. el marco normativo fundamento jurídico de las actuaciones institucionales,
2. el marco de las políticas públicas que orientan la actuación institucional del Estado;
3. contexto geográfico, nacional, región y cobertura de las acciones
4. información socio-demográfica y
5. niveles de participación de representantes de pueblos, comunidades y organizaciones indígenas.

Fase de desarrollo, aquí se describirán:

1. los mecanismos de operación, planes, programa, proyecto o experiencia que se presenta para la atención de los pueblos indígenas en el país;
2. síntesis conceptual orientadora,
3. enfoques y metodologías utilizadas;
4. principales problemas (o amenazas si las hubiera) y limitaciones encontradas,
5. instancias y mecanismos de participación de las autoridades federales o nacionales, regionales y locales modalidades y
6. mecanismos de financiación.

 

Fase de conclusiones y cierre: aquí conviene presentar:

1. los resultados obtenidos, utilizando cuadros, tablas, gráficos, ilustraciones, etc., y se responde a preguntas como: ¿Qué se encontró?
2. Además, se dan recomendaciones o ideas para tomar decisiones. Son la respuesta a la interrogante: ¿Qué debe hacerse?

Es deseable traer presentación en PowerPoint y el envío por correo electrónico del documento de presentación del informe de país con al menos tres días de antelación al evento, a fin de facilitar la reproducción y entrega de cada ejemplar a los participantes.