La Paz, febrero de 2005
Estimados señor@s:
REF: Información del Área de Proyectos - Secretaría Técnica del Fondo Indígena
De mis consideraciones:
Con el objeto de brindar información acerca del funcionamiento del Fondo Indigena para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas de América Latina y El Caribe, me permito comunicarle que el Fondo Indigena es un organismo internacional creado mediante un Convenio Constitutivo en julio de 1992 y está conformado por representantes de los Pueblos Indígenas, los Gobiernos de los Estados de la región (actualmente son 18 países miembros plenos) y gobiernos denominados extraregionales, como España, Portugal y Bélgica. Su organismo máximo de decisión es la Asamblea General y el Consejo Directivo que tiene una constitución paritaria (igual cantidad de representantes indígenas y gubernamentales), también con la participación de organizaciones de cooperación internacional como observadores y aportantes. También cuenta como órgano de decisión que es el Comité Ejecutivo.
El órgano de ejecución de las decisiones de las instancias superiores nombradas es la Secretaría Técnica con sede en La Paz, Bolivia.
En el contexto del Plan de Reestructuración del Fondo Indigena 2002 -2006, que viene impulsando, definiendo y ajustando su estructura operativa, uno de los principales ejes del proceso constituye justamente la naturaleza y el impacto de las intervenciones del Fondo Indigena, de tal forma que actúe en áreas claves y estratégicas definidas por los Pueblos Indígenas como prioritarias a nivel regional.
En este marco de referencia del Fondo Indigena, la resolución Nº 7 de la XVIII Reunión del Consejo Directivo realizada en octubre de 2002, ha resuelto que el Fondo Indigena debe concentrar su mayor esfuerzo en acciones de carácter regional (Latinoamérica o Subregiones, como Mesoamérica, Andina, Amazónica o Cono Sur) por la ventaja comparativa de ser un organismo internacional, es decir dar prioridad a la atención de programas denominados Emblemáticos de carácter estratégico. Es por ello que, mediante asistencia técnica e inversión se priorizan propuestas establecidas con alcance regional o subregional y en algunos casos a nivel nacional.
Por lo tanto, la programación 2005 - 2006 se enmarca dentro de la nueva Estrategia Institucional del Fondo Indigena, la cual ha sido formulada a partir del plan de reestructuración aprobado en el año 2003 por su V Asamblea General. La estrategia se basa en el desarrollo de cinco componentes programáticos, cuya implementación permitirá contribuir el fortalecimiento de los Pueblos Indígenas de América Latina y El Caribe como instancias sólidas, capaces de administrar y negociar técnica, económica, política, cultural y socialmente procesos de desarrollo con identidad. Ellos son:
Componentes Programáticos:
- Programa de Información y Comunicación: El Programa de Información y Comunicación tiene como objetivo contribuir a fortalecer el diálogo informado e intercultural entre los principales actores del desarrollo indigena y al mismo tiempo visibilizar los temas centrales y prioritarios en el sector. De esta manera, el programa busca fortalecer la participación efectiva de los pueblos indígenas en los procesos de diseño de políticas y estrategias de desarrollo/proceso de toma de decisiones.
- Programa de Formación y Capacitación: Este programa busca fortalecer las capacidades de los pueblos indígenas para participar activamente en la gestión del desarrollo indígena, a nivel local, nacional y regional. El programa incluye dos sub-componentes: (i) Universidad Indígena Intercultural, como un sistema de Educación Superior para América Latina y El Caribe y (ii) Programa de Formación de Líderes Indígenas en la Región Andina (Escuela Andina de Gobierno).
- Programa de Concertación: A través del Programa de Concertación se busca facilitar espacios de dialogo y discusión que permitan la definición participativa y consensuada de estrategias y políticas públicas y de desarrollo con identidad a nivel nacional, subregional y regional. Asimismo, el programa busca fortalecer las relaciones entre los principales actores, garantizando el desarrollo pertinente y sostenible de las políticas e iniciativas de desarrollo social, político y económico.
- Programa de Derechos Humanos: Este programa tiene como objetivo promover la integración sistemática en las agendas nacionales, regionales e internacionales de instrumentos jurídicos que protegen, reconocen y promueven los derechos de los Pueblos Indígenas conforme a la legislación nacional de cada país.
- Programa de Desarrollo con Identidad: A través de este programa se propone contar con un marco estratégico conceptual concertado y la sistematización de experiencias de “desarrollo con identidad” como guías para fortalecer la incidencia e impacto de los procesos de desarrollo indígena en las comunidades de la región. El desarrollo de estos instrumentos buscará y permitirá la definición de políticas y estrategias y programas pertinentes apuntando hacia un nuevo paradigma de desarrollo.
En el marco de la resolución Nº 13 del XVIII Reunión del Consejo Directivo, se otorga un voto de confianza al Comité Ejecutivo para que considere las iniciativas nacionales presentadas por las organizaciones, a través de la presentación de un Formato de Presentación de Proyectos, para que la Secretaría brinde asistencia técnica y coadyuve a identificar financiamiento, es decir ha recomendado que se continúe facilitando la atención a proyectos nacionales a través de la viabilización de contactos entre los financiadores y las organizaciones indígenas con proyectos de inversión estratégicos que pueden ser de ejecución local, departamental y nacional de los países insertados en temas regionales o subregionales, con gran capacidad de impacto.Con respecto a la parte de solicitud de proyectos, el Fondo Indigena atiende únicamente iniciativas que son presentadas por Pueblos, Organizaciones y Comunidades Indígenas, previo análisis de elegibilidad sustentado en sus Directivas Operacionales, y en el marco de un Plan Operativo Anual autorizado por el Consejo Directivo,
Todas las solicitudes que lleguen directamente a la Secretaría Técnica del Fondo Indígena para su tratamiento, deben contar por lo menos con el aval de los representantes tanto indígena y gubernamental ante el Fondo Indigena de cada país donde proviene la solicitud o mediante las Instancias de Concertación Nacionales o Regionales denominados ICNs e ICRs que el Fondo Indigena impulsa ya sea en su creación o fortalecimiento en cada uno de los países miembros del mismo.
Uno vez que se procede a su análisis de elegibilidad técnico-económico y realizar los primeros contactos para establecer cooperaciones técnicas de financiamiento interesadas, se presenta la propuesta al Consejo Directivo del Fondo Indígena para su aprobación.
En caso de ser aprobada la propuesta por el Consejo Directivo se intensifica el análisis técnico y económico junto con la cooperación técnica interesada hasta lograr viabilizar su ejecución, mediante la firma de un convenio entre las partes.El Fondo Indígena trabaja en base a un Plan Operativo Anual (POA), que es aprobado por el Consejo Directivo, espacio institucional donde se aprueban las iniciativas a financiar por el Fondo Indigena. Eso significa que las actividades o apoyos que se puedan realizar deben estar enmarcadas en esos planes anuales. En este caso, el POA 05 del Fondo Indigena ha sido aprobado en el XXIII Consejo Directivo realizado en Brasil en diciembre de 2004, definiendo las líneas de ejecución para este año, en el marco programático definido anteriormente.
Las propuestas presentadas en este año previo análisis y en el marco programático definido, serán puestas a consideración de las autoridades superiores, para ser consideradas en la Programación Anual 2006.
Mayor información consultar en la página web del Fondo Indigena: www.fondoindigena.org, en el icono referido a Proyectos.
Agradeciendo su atención me despido de Ud/Uds, atentamenteJuan Tarifa
Coordinador del Area de Programas y Proyectos
Fondo Indígena
jtarifa@fondoindigena.org
Télefono: (591-2) 2423233
Fax: (591-2) 2423686